Man könnte doch theoretisch auch ein extra BOS GSM/UMTS Netz einrichten. Also ein Handy Netz nur für Behörden.
Die entsprechende bereits bestehende Hardware könnte man problemlos nutzen und abhörsicherer als der Analogfunk ist es alle mal.
2m- und 4m-Funk funktioniert auch ohne Relais, direkt von Gerät zu Gerät. Man ist bei Stromausfall mit ner Batterie/ Auto lange autark. GSM klappt nur mit der Infrastruktur im Hintergrund.